政府對於資訊設備的採購，以往都是建立在單純的供需之上，基於公部門的需求，編列預算，進行廠商招標。後來演進成將普遍有需求的產品，集中招標，並透過單一窗口──臺灣銀行，與廠商交涉議價，這就是公務人員熟悉的共同供應契約。 但是，共同供應契約的制度備受挑戰。民國102年，許多鄉鎮集體LED採購等弊案衝擊，行政院公共工程委員會下令全面清查共同供應契約中的產品價格，其中，在資訊設備的軟體部分，因詢價困難，當時臺銀便考慮，不再舉行電腦軟體標案。 當工業局受到行政院指示，承接軟體採購共同契約業務的同時，他們也看見這背後強大的力量，假如運用得當，還可以帶動產業發展。經濟部工業局局長吳明機，是成立軟體採購辦公室的推手，他在推動的過程有許多的理想，現在正開始付諸實現。
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